一家正部级央企刚成立没几年就被拆分成11家新公司,而它的总经理却在拆分最忙的时候突然没了消息,跑到澳大利亚后二十多年一点动静都没有。
那时候电力系统正搞政企分开,原来的电力工业部撤销了,这个新公司直接定位成正部级中央企业,专门负责全国发电和供电业务。它一上来就接管了之前部里的全部资产,管理范围覆盖全国多数地区,下面管着几十家单位,业务链条从发电到输电全包了。
公司成立初期,规模特别大。根据当时的数据,它控制了全国近一半的发电装机容量,还掌握了百分之九十的输电网络。
以前电力行业基本是一家独大,发电厂和电网连在一起运营,没有分开竞争的说法。公司总部在北京,每天协调全国的电力生产调度和供应保障,工作量很大。
总经理高严是公司唯一一任总经理,从1998年开始负责全面工作,那一段时间公司主要任务就是维持全国电力稳定供应。
2002年2月,国务院批准了电力体制改革方案,明确要继续深化改革。核心内容就是打破发电输电一体化垄断,实现厂网分开和主辅分离,目的是引入市场之间的竞争,让行业更高效。
方案出来后,有关部门立刻启动资产清查和人员划分工作,审计小组逐项核对设备和账目,准备把业务拆开。改革推进得挺快。
12月29日这一天,11家新公司同时挂牌成立。这里面有国家电网公司和中国南方电网有限责任公司,负责区域电网交易和调度;还有中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司和中国电力投资集团公司这五家发电集团,各家规模相当,区域市场占有率 都不超过百分之二十;另外四家是中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司,专攻电力设计、施工和修造业务。
这11家企业成立后,国家电力公司就进入了收尾阶段。2003年6月30日,它正式停止运作,彻底退出了历史舞台。
改革完成后,电力行业格局变了样。发电公司开始独立竞争,电网专注输配,辅助公司可以提供专业支持,全国电力市场逐步活起来了。
现在大家熟悉的五大发电集团和两大电网公司,就是从那时候延续下来的。就在拆分最关键的时候,高严出了状况。
2002年9月,他因为腐败问题接受调查处理,没过多久就离开国内去了澳大利亚。此后他的行踪再没有公开消息。
2003年11月26日,有关部门对他作出处分,开除党籍和公职,定性为严重违法违纪,对国有资产大量流失负有直接责任。从那以后,高严的下落一直不明,澳大利亚那边虽有追逃动作,但二十多年过去了,还是没有确切消息。
以前一体化的时候,效率和竞争都不够。拆分后,发电侧引入多家竞争,电网负责公平调度,辅助业务专业化运营。
全国电力供应更稳定,市场化程度也上来了。普通老百姓用电更方便,行业整体往前迈了一大步。
现在回头看,国家电力公司从成立到拆分,前后也就六年多。它见证了中国电力从统一管理向市场转型的过程。
11家新公司各自发展,形成了今天的电力体系。虽然老总的事还没最终结论,但行业本身已经走上了新轨道,大家用电生活也跟着受益。
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